2021年，江西省人民政府发布《江西省政府投资管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步规范政府投资行为，提高投资效益，防范债务风险，促进经济社会高质量发展。本文将从投资范围、管理原则、程序规范及监督机制等方面对《办法》进行解读。
一、明确政府投资范围，聚焦公共服务领域
《办法》规定，政府投资主要用于市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目。这体现了政府投资“有所为、有所不为”的原则，避免与市场竞争性领域冲突，确保公共财政资源用于民生短板和战略性领域。
二、强化全生命周期管理，提升投资科学性
《办法》强调对政府投资项目实行全生命周期管理，涵盖项目决策、建设实施、运营维护到后期评价等环节。在决策阶段，要求开展充分论证和可行性研究，严格执行项目审批、核准或备案程序；在建设阶段，强化预算约束和过程监管，防止超规模、超标准、超概算；在运营阶段，建立绩效评价机制，对项目效益进行跟踪问效。
三、规范资金安排与风险防控
《办法》明确政府投资资金以直接投资为主，对确需支持的经营性项目可采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。同时，严禁违规举债行为，要求项目单位落实资金来源并确保其合规性，地方政府债务风险较高的地区需从严控制新项目。这有助于遏制隐性债务增长，保障财政可持续性。
四、健全监督问责机制
《办法》建立了纵横结合的监督体系：纵向层面，发展改革、财政、审计等部门按职责分工进行监管；横向层面，推动信息公开和社会监督，要求重大政府投资项目的审批和实施情况依法公开。对违反规定的单位和个人，依法追究责任，形成有效的约束机制。
五、推动数字化与创新管理
《办法》鼓励运用大数据、信息化手段提升投资管理效率，如通过投资项目在线审批监管平台实现全程透明办理。同时，支持在特定领域探索新型投融资模式，如政府和社会资本合作（PPP），激发市场活力。
《江西省政府投资管理办法》的出台，标志着江西省政府投资管理步入制度化、规范化、透明化的新阶段。通过科学决策、全程监管和绩效导向，该办法将有力提升政府投资效益，为江西经济社会高质量发展提供坚实保障。各级政府、项目单位及相关主体需深入学习落实《办法》精神，确保政府投资“用好、管好、见效”。
